发展儿童早期教育已成为国际社会的共同行动 教育新闻
优育与幼教 由土凤凰供稿
人类已经进入二十一世纪，面临着知识经济的到来，世界各国都在寻找着自己的对策。从综合国力的竞争到科学技术的竞争，引发了对人才的竞争和教育的竞争。随着脑科学研究的新进展，婴幼儿早期教育越来越受到国际社会的广泛关注。
2001年9月联合国儿童特别会议召开，会议目标有三点：
一、每个儿童都应该有一个最佳人生开端；
二、每个儿童都应接受良好的基础教育；
三、每个儿童都应有机会充分挖掘自身潜能，成为一名有益于社会的人。
联合国儿童基金会在公布《2001年世界儿童状况》时，指出：保障儿童权利应该尽早入手，因为通过健康投资以及提供社会服务等措施，在儿童的健康、教育和营养方面进行早期投入是一种非常有效的方式，将来必然会产生丰厚的回报。这表明，早期教育在人的一生发展中的重要作用，已经得到国际社会的广泛的共识。
2002年5月8日联合国56届儿童问题特别会议召开。联合国秘书长呼吁：当今在世界范围内，没有任何一个问题比全球儿童的未来更紧迫、更具代表性。而解决儿童问题的核心力量在于儿童自己。为创造一个更利于儿童成长的环境，国际社会必须与世界儿童密切合作。因此，此次会议的重要意义超过了以往的特别联大，是一次"有关人类未来的"重要国际会议。
确实如安南先生所说的，关注儿童就是在关注未来。这已经成为世界各国的共识。
美国 1997年，克林顿政府为"保证每个美国公民拥有世界上最好的教育"，"在二十一世纪的知识经济竞争中获得成功"，在关于知识经济的《国情咨文》中，提出了"头脑启动计划"——从生命诞生的时刻起。
英国 从1997年开始，政府发起了规模宏大的学前教育改革。并为之投入总计85亿英镑的资金。促进学前教育发展的政策和举措包括：实施国家儿童保育战略；颁布《基础阶段课程指南》；建立儿童早期发展与保育合作组织；启动确保开端"方案；建立优质早期教育资源中心和教育行动区、健康行动区；批准法定不带薪产假和父母假；建立儿童保育税收信用制度；改善托幼机构中成人与幼儿的比例；为托幼机构从业人员提供培训，促进其专业发展。
日本 从20世纪60年代起到开始的婴儿教育计划。90年代，三次振兴学前教育。每次国家都投巨资，改善学前儿童的教育状况，对处境不利家庭的儿童给与教育资助。在日本一些有识的科学家、企业家都投身早期教育事业，如木村久一、铃木镇一、井深大等。他们从培养二十一世纪所需要的人才出发，热衷于婴幼儿教育研究。
新西兰 从1993年开始，启动了以前首相名字命名的三岁前婴儿教育的国家计划--"铺卢凯特计划"。该国教育部在《面向二十一世纪的教育》报告中明确指出：教育必须从出生开始。
加纳 是第一个批准儿童权利公约的国家，根据世界儿童首脑会议通过的行动纲领（1990），加纳制定了题为"儿童不能等待"的国家行动方案，它确立了实施促进儿童生存、保护与发展世界宣言的行动计划。
秘鲁 1992年与联合国儿基会一个合作项目，建立了包括教育部、卫生部、农业部、国家家庭福利研究所在内的全国日托中心工程"，又称之为"娃娃之家"工程。到目前为止，"娃娃之家工程"已经建立了5500个为0-3岁儿童提供日托服务的社区教育中心。由于各方面的支持，本项目获得了极大的成功。
菲律宾 从1978年创立了"家长作用促进会"项目，今天它被看作是菲律宾儿童行动计划大方案中一项有成效的工作。这个项目包括：家长小组会、家访和家庭培训、无线广播节目，92年又增加了家长教育广播节目--"早期儿童保育与发展广播函授学校"。94年又开设了"菲律宾家庭问题广播函授班。广播覆盖率达80%的家庭。这是最经济、最有效的传播科学育儿的方法。
世界银行还在一些欠发达国家--肯尼亚、南非、毛里求斯等国家，开展了早期儿童发展状况调查、研究，帮助他们实施早期教育，进行针对贫困社区和家庭的早期儿童发展试点项目，为三岁以下儿童提供计划免疫、维持营养水平、促进生长发育、开展感官刺激活动等服务，同时也对家长进行教育，目的在于改变育儿习俗、促进儿童身心健康发展。世界银行的援助项目的成效是显著的。它使人们看到，改善儿童的早期教育状况，增进儿童发展的机会，有助于消除贫困，促进社会进步。
从以上各国的实践，使我们看到，儿童的早期教育不仅在发达国家，而且在发展中国家均已经引起政府和社会各方面的高度重视，它已经成为提高人类文明水平，促进社会进步的重要内容。在二十一世纪，婴幼儿早期教育被视为人才培养的奠基工程。
中国 我国政府对早期教育也给与了极大的关注。1992年我国参照世界儿童问题首脑会议提出的全球目标和《儿童权利公约》，从中国国情出发，制定了《九十年代儿童发展规划纲要》，这是我国第一个以儿童为主体，促进儿童发展的国家行动计划。十年来我国坚持"儿童利益优先"的原则，制定政策，积极采取措施，使我国儿童生存、保护、教育和发展取得了令世界瞩目的进步。
2001年5月 国务院批准印发了《中国儿童发展纲要（2001--2010）》。《纲要》以促进儿童发展为主题，以提高儿童身心素质为重点，以培养和造就21世纪社会主义现代化建设人才为目标，从儿童与健康、儿童与法律保护、儿童与教育、儿童与环境四个领域，提出了2001--2010年的目标和策略措施。
在儿童与教育方面特别提出要发展0--3岁儿童的早期教育
2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中提出：到2005年全国大中城市，要基本满足社会对学前三年教育的需求，重视发展儿童的早期教育。并且提出要大力发展以社区为依托，公办与民办相结合的多种形式的学前教育和儿童早期教育服务。
2002年国务院办公厅转发了教育部等十部委《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》。指出：发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。提出今后五年的改革目标：形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。根据城乡的不同特点，逐步建立起一社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络。为0-6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。
今后五年全国幼儿教育发展的总目标是：学前三年儿童收教育率达到55%，学前一年儿童收教育率达到80%；大中城市普及学前三年教育；全面提高0--6岁儿童家长及看护人的科学育儿的能力。
2001年9月联合国儿童特别会议召开，会议目标有三点：
一、每个儿童都应该有一个最佳人生开端；
二、每个儿童都应接受良好的基础教育；
三、每个儿童都应有机会充分挖掘自身潜能，成为一名有益于社会的人。
联合国儿童基金会在公布《2001年世界儿童状况》时，指出：保障儿童权利应该尽早入手，因为通过健康投资以及提供社会服务等措施，在儿童的健康、教育和营养方面进行早期投入是一种非常有效的方式，将来必然会产生丰厚的回报。这表明，早期教育在人的一生发展中的重要作用，已经得到国际社会的广泛的共识。
2002年5月8日联合国56届儿童问题特别会议召开。联合国秘书长呼吁：当今在世界范围内，没有任何一个问题比全球儿童的未来更紧迫、更具代表性。而解决儿童问题的核心力量在于儿童自己。为创造一个更利于儿童成长的环境，国际社会必须与世界儿童密切合作。因此，此次会议的重要意义超过了以往的特别联大，是一次"有关人类未来的"重要国际会议。
确实如安南先生所说的，关注儿童就是在关注未来。这已经成为世界各国的共识。
美国 1997年，克林顿政府为"保证每个美国公民拥有世界上最好的教育"，"在二十一世纪的知识经济竞争中获得成功"，在关于知识经济的《国情咨文》中，提出了"头脑启动计划"——从生命诞生的时刻起。
英国 从1997年开始，政府发起了规模宏大的学前教育改革。并为之投入总计85亿英镑的资金。促进学前教育发展的政策和举措包括：实施国家儿童保育战略；颁布《基础阶段课程指南》；建立儿童早期发展与保育合作组织；启动确保开端"方案；建立优质早期教育资源中心和教育行动区、健康行动区；批准法定不带薪产假和父母假；建立儿童保育税收信用制度；改善托幼机构中成人与幼儿的比例；为托幼机构从业人员提供培训，促进其专业发展。
日本 从20世纪60年代起到开始的婴儿教育计划。90年代，三次振兴学前教育。每次国家都投巨资，改善学前儿童的教育状况，对处境不利家庭的儿童给与教育资助。在日本一些有识的科学家、企业家都投身早期教育事业，如木村久一、铃木镇一、井深大等。他们从培养二十一世纪所需要的人才出发，热衷于婴幼儿教育研究。
新西兰 从1993年开始，启动了以前首相名字命名的三岁前婴儿教育的国家计划--"铺卢凯特计划"。该国教育部在《面向二十一世纪的教育》报告中明确指出：教育必须从出生开始。
加纳 是第一个批准儿童权利公约的国家，根据世界儿童首脑会议通过的行动纲领（1990），加纳制定了题为"儿童不能等待"的国家行动方案，它确立了实施促进儿童生存、保护与发展世界宣言的行动计划。
秘鲁 1992年与联合国儿基会一个合作项目，建立了包括教育部、卫生部、农业部、国家家庭福利研究所在内的全国日托中心工程"，又称之为"娃娃之家"工程。到目前为止，"娃娃之家工程"已经建立了5500个为0-3岁儿童提供日托服务的社区教育中心。由于各方面的支持，本项目获得了极大的成功。
菲律宾 从1978年创立了"家长作用促进会"项目，今天它被看作是菲律宾儿童行动计划大方案中一项有成效的工作。这个项目包括：家长小组会、家访和家庭培训、无线广播节目，92年又增加了家长教育广播节目--"早期儿童保育与发展广播函授学校"。94年又开设了"菲律宾家庭问题广播函授班。广播覆盖率达80%的家庭。这是最经济、最有效的传播科学育儿的方法。
世界银行还在一些欠发达国家--肯尼亚、南非、毛里求斯等国家，开展了早期儿童发展状况调查、研究，帮助他们实施早期教育，进行针对贫困社区和家庭的早期儿童发展试点项目，为三岁以下儿童提供计划免疫、维持营养水平、促进生长发育、开展感官刺激活动等服务，同时也对家长进行教育，目的在于改变育儿习俗、促进儿童身心健康发展。世界银行的援助项目的成效是显著的。它使人们看到，改善儿童的早期教育状况，增进儿童发展的机会，有助于消除贫困，促进社会进步。
从以上各国的实践，使我们看到，儿童的早期教育不仅在发达国家，而且在发展中国家均已经引起政府和社会各方面的高度重视，它已经成为提高人类文明水平，促进社会进步的重要内容。在二十一世纪，婴幼儿早期教育被视为人才培养的奠基工程。
中国 我国政府对早期教育也给与了极大的关注。1992年我国参照世界儿童问题首脑会议提出的全球目标和《儿童权利公约》，从中国国情出发，制定了《九十年代儿童发展规划纲要》，这是我国第一个以儿童为主体，促进儿童发展的国家行动计划。十年来我国坚持"儿童利益优先"的原则，制定政策，积极采取措施，使我国儿童生存、保护、教育和发展取得了令世界瞩目的进步。
2001年5月 国务院批准印发了《中国儿童发展纲要（2001--2010）》。《纲要》以促进儿童发展为主题，以提高儿童身心素质为重点，以培养和造就21世纪社会主义现代化建设人才为目标，从儿童与健康、儿童与法律保护、儿童与教育、儿童与环境四个领域，提出了2001--2010年的目标和策略措施。
在儿童与教育方面特别提出要发展0--3岁儿童的早期教育
2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中提出：到2005年全国大中城市，要基本满足社会对学前三年教育的需求，重视发展儿童的早期教育。并且提出要大力发展以社区为依托，公办与民办相结合的多种形式的学前教育和儿童早期教育服务。
2002年国务院办公厅转发了教育部等十部委《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》。指出：发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。提出今后五年的改革目标：形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。根据城乡的不同特点，逐步建立起一社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络。为0-6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。
今后五年全国幼儿教育发展的总目标是：学前三年儿童收教育率达到55%，学前一年儿童收教育率达到80%；大中城市普及学前三年教育；全面提高0--6岁儿童家长及看护人的科学育儿的能力。
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